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    海南運營用進口汽車免稅政策正在制定

    2020-12-5 14:12| 評論: 0

    摘要: 自離島免稅額度提升帶來消費熱潮之后,海南免稅領域的版圖正在觸及一個單件價格更大,也更為敏感的領域,那就是——進口汽車。日前《中國經營報》記者從多方獲悉,中央有關部委和海南省政府有關部門正在制定“運營用 ...
    自離島免稅額度提升帶來消費熱潮之后,海南免稅領域的版圖正在觸及一個單件價格更大,也更為敏感的領域,那就是——進口汽車。

    日前《中國經營報》記者從多方獲悉,中央有關部委和海南省政府有關部門正在制定“運營用進口汽車的免稅政策”,目前,該政策“即將發布”。

    這意味著,未來海南自由貿易港區內的企業運營進口的汽車,將按照規定享有相關稅收方面的免稅“特殊政策”。

    而更為敏感的個人自用進口汽車,在海南自由貿易港域內是否會享有免稅或稅收優惠等特殊優惠政策的問題,記者掌握的情況表明,目前尚未有定論。正在制定中的海南島內居民可以購買免稅消費品的正面清單中,是否包含汽車,也只能等到最終清單公布方能見分曉。

    從“運營用”開始

    在海南離島免稅購物額度提升到10萬元/人·年之后,離島免稅消費的熱度迅速躥升,化妝品、手表和首飾成為排在前三的免稅消費品種類。不過,還有另外一個單件價格更高,潛在購買熱情也更高的進口商品,尚未被明確免稅政策,那就是進口汽車。

    現在,這一局面恐怕將有新的想象空間。兩個權威消息源告訴記者,海南自由貿易港域內企業“運營用進口汽車免稅政策”正在制定當中?!斑@項政策既牽涉到財政部、稅務總局、海關總署等部門,也需要海南方面配合,我知道的情況是,目前正在推進,比較順利,自貿港域內企業運營用的進口汽車,肯定會享有特殊的稅收政策?!逼渲幸晃粰嗤⒃锤嬖V記者。

    2020年6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《方案》)發布?!斗桨浮穼?025年海南全島封關運作之前的工作進行了安排,這其中就包括:對島內進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器等運營用交通工具及游艇,實行“零關稅”正面清單管理。

    “這其中所指的交通工具,中央有關部門和海南方面就是依據這一原則,在制定運營用進口汽車免稅的有關政策?!币晃涣私夂D险咧贫ǖ漠數厝耸扛嬖V記者。

    ??诤jP關長施宗偉日前在做客海關總署官方網站進行訪談,被問及汽車進口免稅問題時,也稱運營用進口汽車的免稅政策正在制定。

    在制定、發布運營用進口汽車的免稅政策之前,海南方面已經在另一“交通工具”——游艇的進口通關領域進行了創新嘗試,即通過在全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度,大幅降低了境外游艇入境通關的關稅擔保成本。

    官方消息稱,一艘價值2000萬元的外籍游艇,未實施關稅保證保險制度前,該游艇入境需向海關先繳納760萬元的稅款擔保,實施關稅保證保險制度后,該游艇入境30天,只需向保險公司支付1萬元保費。游艇如此,汽車的牽涉面顯然更大。

    接近中央部委的一位人士告訴記者,海南自由貿易港目前享有的很多特殊政策,都不可全國復制。

    敏感的汽車關稅

    一直以來,汽車進口關稅由于牽涉面廣、受關注度高、國內市場需求大等因素,都是備受關注的敏感問題。而這也是海南自由貿易港正在制定的免稅政策,嚴格限制在“運營用進口汽車”范圍以內的原因所在。

    一位央企背景的汽車進出口企業業務條線負責人告訴記者,中國目前汽車進口關稅管理十分嚴格和精確?!罢囶I域一共有178個稅號,汽車零部件也有97個稅號,稅號對應稅率,進口的無論是整車還是零部件,都要對應到這些稅號上,完成關稅繳納才能清關?!彼f。

    2018年5月,中國汽車進口關稅曾有一次調整,調整前,整車178個稅號最惠國算術平均稅率為21.5%,稅率介于3%至25%之間,其中135個稅號的稅率為25%?!昂途用裆铌P聯度比較大的9座以下小型客車、大中型客車、5噸以下的輕型貨車都包括在其中,后來這次降稅,稅率為25%的135個稅號稅率降至15%?!鄙鲜鲅肫蟊尘暗钠囘M出口企業業務條線負責人告訴記者。

    此后,由于中美貿易摩擦以及其后的談判等因素,中國方面又針對產地為美國的汽車產品進口關稅進行了相應調整。但即便如此,所有圍繞汽車稅收政策的調整方針,都是以“降低”為出發點,而海南此次盡管將范圍限定在“運營用進口汽車”的范圍,但制定的卻是確確實實的“免稅政策”。

    免稅政策通常會帶來汽車銷售價格的聯想。在2018年降稅后,國務院關稅細則委員會有關負責人在接受采訪時表示,汽車價格是由多方面因素決定的,進口關稅只是其中的因素之一。降低關稅是降價的因素,但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。

    “個人自用”更加敏感

    記者了解到,中國此前曾一度出臺過針對外資在華投資企業進口汽車的專門管理辦法,對外資企業購置、使用進口汽車的情況進行管理。這就是2000年原外經貿部和海關總署聯合下發的《外商投資企業投資自用進口汽車管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”),《辦法》對外商在華投資企業購買、使用小汽車的資格、范圍、數量等都進行了規定。

    但是,此后這一政策停止執行。

    “我不了解海南正在制定的運營用進口汽車免稅政策的內容,我個人認為,肯定會對企業所在的區域、范圍、用途、可以享有政策的車輛的數量、技術條件等方面有比較明確和嚴格的限制,不太可能完全放開,隨便進口,而且還會同時加強監管,對假以此名義購買進口汽車,而后轉手倒賣牟利的行為進行嚴厲打擊?!鼻笆鲅肫蟊尘暗钠囘M口企業業務條線負責人向記者表示,不過,他強調,這是他自己的個人看法。

    海南歷史上曾有汽車走私大案爆發,因此,打擊走私也成為此次海南自由貿易港建設的“底線性內容”。在《方案》中,明確要求海關負責口岸及其他海關監管區的監管和查緝走私工作。而汽車則是“走私中最走俏”的產品。

    在“一線放開、二線管住”的制度框架下,除了“運營用進口汽車”本已敏感之外,個人自用的進口汽車消費,是否能夠享有免稅或者特殊的稅收待遇,則更為敏感。記者掌握的情況表明,目前海南正在制定海南島內居民可以購買的免稅品“正面清單”,但這個清單當中是否包含個人用進口汽車,以及對于個人自用的進口汽車是否可以免稅,國家相關政策尚未明確。
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